一、总则

一小时经济圈商贸流通业发展规划是我县国民经济和社会发展重点专题规划之一。通过规划，明确商贸流通产业在发展一小时经济圈的指导思想、发展目标、发展任务和总体部署，引导商贸流通业及对外经济贸易健康、持续、有序发展，开创一小时经济圈建设时期商贸流通产业发展新局面。

（一）规划范围与重点

规划范围是全县辖区。重点是宝顶镇、县城、龙水镇、邮亭镇组团城市以及其他重点镇的商业模式、布局结构及服务功能。

（二）规划期限

2006年——2010年，展望2020年。

（三）规划依据

——《大足县贸易局商贸流通“十一五”规划》

——《大足县人民政府关于融入一小时经济圈，加快经济发展的意见》

——《重庆市商贸流通产业发展“十一五”规划》

（四）规划原则

按照科学发展观的总体要求，着眼于经济社会发展目标，把握以下规划原则：

1、系统分析，整体设计；

2、结合县情，突出特色；

3、前瞻谋划，持续发展；

4、各业共生，协调推进。

二、发展现状及趋势

（一）发展现状

1、取得的成就

2006年，是我县流通规模进一步扩大，流通现代化水平快速提高，流通改革开放逐步深入，经济效益持续向好的一年，为商贸流通产业的结构优化和产业提升创造了条件。一是流通规模进一步扩大。2006年末，社会商品零售总额为22.91亿元，年均增长14.8%；商品销售总额为25.77亿元，年均增长14.3%；其中：批发零售额为19.40亿元；餐饮业实现3.62亿元；商贸业从业人员达到16万人，占全社会的16.3%。二是商贸流通现代化水平快速提高。我县现代流通业起步快，近年来，以连锁业、超市、商业步行街、现代物流和信息化商业为代表的新兴业态快速发展。2006年，连锁经营店铺达到45个，面积2.9万平方米，实现连锁经营达2.85亿元，占社会商品零售总额的13.5%。大型超市6个，商业步行街大足、龙水各一条，农贸超市2个。三是商品市场体系建设进一步完善。到2006年全县商业设施面积达199.47万平方米，城镇中心商圈的服务功能进一步健全，购物环境逐步优化，以商业大厦、商业步行街北环路、龙水金都广场、五金旅游城、西部金属交易城等一批独具特色、各具风格的专业特色街成为城镇商业的亮点，全县亿元以上批发市场成交额实现36.29亿元，其中，8大市场成交额达到21.8亿元，龙水五金旅游产品辐射10多个省区，200多个县市；出口创汇达到500万美元。四是商贸流通企业改革逐步深入。全县商贸流通企业改革基本完成，化解债务4000多万，确保了行业稳定和社会稳定。五是市场监测调控职能进一步加强。全县设立了4个直报监测系统（生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、特殊内贸行业），对600多种商品进行统计监测，并重点对成品油、食品等12种生产生活必需品实行周报和日报监测制度，保证了信息畅通，调控及时。六是我县“一带两翼”的经济发展明显加快。2006年我县“一带”乡镇社会商品零售总额为168114万元，同比增长20.65%,占全县社零总额的70.6％;“两翼”的东区乡镇社会商品零售总额为32128万元，同比增长14.35%,占全县社零总额的13.5％;两翼的西区乡镇社会商品零售总额为37591万元，同比增长14.49%,占全县社零总额的15.8％。

2、存在的主要问题

一是对商贸流通和对外贸易工作认识不到位，重视不够；二是商贸流通和对外贸易缺乏活力，竞争力不强。八大市场的培育和管理有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，龙水五金市场聚合辐射能力尚需提升。三是商贸流通业和对外贸易的发展与其他产业的发展存在着一定的差距；四是商贸企业管理水平低，管理方式落后，人员素质差；五是消费拉动经济的增长还不够明显，主要是区位优势不明显，无大工业支撑，城镇人口相对分散，购买力低，商贸流通和对外贸易企业规模小。城镇对农村的反哺能力和带动能力弱。

（二）发展条件及趋势

有利条件：（1）“十五”期间商贸流通业及对外贸易发展奠定的良好的基础：（2）国家“十一五”确定的社会主义新农村建设；（3）科学发展观的实施，变投资拉动为投资、消费共同拉动经济增长方式；（4）成渝经济区的确立；（5）城镇化率的大幅提高；（6）旅游业的迅猛发展；（7）交通便利的优势和潜力等都将有利各项任务和目标顺的利完成。

发展的趋势：（1）参与国际国内大循环的意识加强；（2）三个层次的商业服务网络逐步完善；（3）商贸流通规模日趋扩大；（4）传统的商业经营方式向现代经营方式快速转变；（5）商贸业与其他产业的依存度更高；（6）市场监测调控体系、商业信用体系、市场法制监管体系等日趋完善；（7）商贸业占国民生产总值的比重越来越大、区域特色逐步呈现；（8）政府对商贸业的管理手段和重视程度大大提高。

总的来看，我县商贸流通业及对外贸易发展成绩喜人，为一小时经济圈建设时期商贸流通产业的加快和率先发展，奠定了良好的基础，商贸流通业及对外贸易已站在一个新的历史起点上，体制创新和对外开放，是 “一小时经济圈”发展根本动力。我们必须抓住机遇，应对挑战，采用新思路、新举措，推进我县商贸流通产业既快又好，全面发展。

三、发展思路

大足商贸流通产业如何融入1小时经济圈，谋求新的发展。面对我县的“一带两翼”，发展思路是：一、要准确定位发展战略 ，编制发展规划和重点项目。二、把商贸流通业融入“一带两翼”经济的拳头产业。三、招商引资、优化环境、争取政策加快商贸流通业的发展。四、处理好稳定与发展、主角与配角的关系。

四、发展目标及任务

（一）发展目标

   把建设“一带两翼”经济作为贯彻落实“314”总体部署的“主战场”。充分体现“加快”、“率先”和“统筹协调”发展的要求。1. 2010年主要经济指标调整：一是社会商品零售总额由原定的37.00亿元调整为41.50亿元，到2015年实现83.65亿元，2020年实现168.25亿元；二是连锁销售总额由原定的4.40亿元调整为6.23亿元，到2015年实现16.73亿元，2020年实现50.48亿元；三是餐饮业销售额由原定的7.00亿元调整为8.29亿元，到2015年实现18.96亿元，2020年实现43.39亿元；四是商贸流通业从业人员由原定的18万人调整为19万人，到2015年达到24万人，2020年达到30万人。今后几年，社会商品零售总额“一带”的乡镇要达到20%左右的增速；周边14个乡镇应提速发展，保持18%左右的增速，从而确保一小时经济圈增长“加快” 、“率先”和“统筹协调”发展的要求。

　　（二）发展的任务

    “一带”从四个方面带动“两翼”，一是增强“一带”对“两翼”的反哺能力，支持“两翼”发展，提高“两翼”公共服务供给能力；二是扩大“一带”的城镇平台，提供更多的就业岗位和足够的居留空间，增强对“两翼”富余劳动力转移就业的吸纳能力；三是加大“一带”对“两翼”的对口帮扶力度，以互利互惠为目标，以项目为纽带，发挥企业主体作用，加强经济联合与协作；四是在“一带”范围内率先实现城乡一体化发展，是经济较发达地区应该选择的发展路径。“一带两翼”经济建设首先要实现城乡基础设施一体化、实现城乡产业发展一体化、实现城乡基本公共服务一体化、实现城乡社会保障一体化、实现城乡户籍管理一体化。作为商贸流通产业，今年实现农村“双建工程”全覆盖，完成镇级建超市、村级建连锁店。明年实现农村农产品和工业品的双向流通市场过程。实现商贸流通城乡一体化发展。

 五、发展的重点项目

商贸流通产业为适应“一带两翼”的经济发展，一是在2008年内，提前两年完成“十一五” 商贸流通业的发展项目的建设，重点完成城南旅游商品特色街、石都大酒店、农业生产资料批发市场、重庆渝西粮食物流配送中心、再生资源回收市场的建设。

二是加快发展“一带”的：（1）龙水西湖休闲商务旅游区，集高档办公、五星级酒店、高档公寓、配套商业为一体的综合项目；（2）县城、龙水综合商业区，在依托现有大型商场的基础上，开发商贸文化项目和市政设施，加快改造特色中小型专业商铺，使该功能区成为商业氛围浓厚、文脉气息旺盛、行业门类齐全的购物、观光综合商业区；（3）宝顶文化体验区；建设民族艺术品商厦、古物交易市场等文化产业项目，将文化体验的温馨氛围融入商业区；（4）风貌体验区，规划改造历史风貌建筑，整修历史名人建筑，开发街头绿地，填补特色休闲、购物、娱乐业态，使该功能区成为展示中心商业区深厚历史文脉的一支奇葩；（5）高端品牌区，该区域将在依托现有高端品牌商厦的基础上，全力支持大型高端商贸、酒店、商务设施的开发建设。（6）加快发展“一带”的以五金产业为主的专业市场群。（7）现代农业农副产品批发市场及加工基地。（8）五金产业物流配送园区和邮亭粮油副食品物流配送园区项目的开发建设。

 六、政策措施：

(一)加强领导，形成建设经济圈合力

(二)统一规划，分工合作，错位发展

(三)加强交通等基础设施建设，形成城市网络快速对接

(四)调整区划，理顺关系，做大块头，做强核心

(五)拆除门槛，统一政策，形成共同市场体系

(六)整合旅游资源，统一招商引资政策，共同做好项目推介

(七)注重城区发展，加速区域城乡一体化进程

大足县贸易局

二○○七年五月二十日